Новая правовая рамка: язык как входной фильтр

Ключевое изменение — федеральный закон № 544-ФЗ от 28 декабря 2024 г., который с 1 апреля 2025 г. запретил зачислять в российские школы детей-иностранцев и апатридов без подтверждения законности пребывания и без успешного теста на знание русского языка «достаточное для освоения программы». Процедуру тестирования Минпросвещения оформило отдельным приказом, а минимальный проходной порог установил Рособрнадзор. Таким образом, право на обучение для нероссиян стало прямо зависеть от результатов языковой оценки.

Как именно тестируют

• Порядок тестирования. Приказ Минпросвещения № 170 от 04.03.2025 (зарегистрирован 14.03.2025) детально описывает процедуру: тест создаётся по каждому классу (1–11); в 1-й класс проверка проходит в устной форме, со 2-го — устная и письменная; место проведения — государственная или муниципальная школа; бесплатно. (Российская газета)
• Проходной балл. Приказ Рособрнадзора № 510 от 05.03.2025 установил критерий «не ниже оценки “3” (удовлетворительно)». Конкретика по классам фиксируется в спецификациях диагностических работ. (publication.pravo.gov.ru)
• Пересдача. Если ребёнок порог не преодолел, предусмотрено дополнительное обучение и повторное тестирование не ранее, чем через 3 месяца. (Коммерсантъ)
• Материалы и демоверсии. Спецификации и демонстрационные варианты публикует ФИПИ в спецразделе «Иностранным гражданам». (TACC)

Приём в школу: новые требования к документам и отказам

Параллельно Минпросвещения обновило Порядок приёма: приказ № 171 от 04.03.2025 (действует с 01.04.2025 по 01.03.2026) требует подавать документы на русском языке или с заверенным переводом, уточняет перечень оснований для отказа (в т.ч. отсутствие мест) и указывает, что иностранцы зачисляются при наличии документа о законности пребывания и при успешном прохождении языкового теста.

Практика применения: первые результаты

Весной–летом 2025 года председатель Госдумы Вячеслав Володин сообщил о заметном снижении числа зачисленных детей-иностранцев в ряде регионов. Среди причин — неполные/недостоверные документы и несоответствие уровню языка; в публикации приводятся региональные примеры и статистика по доле несдавших. Ранее Володин добивался повышения порога с изначально обсуждавшихся «30% баллов» до нынешней «тройки». (РБК)

Официальные материалы подчёркивают, что мера «не запретительная», а нацелена на качество обучения и интеграцию; тест бесплатный, а содержание заданий по классам публично разъясняется.

Политические инициативы 2025 года: «платное обучение» и лимиты попыток

После запуска тестирования в августе 2025 г. в Госдуму внесли два резонансных законопроекта:

• проект ЛДПР — сделать обучение для иностранцев платным в 10–11 классах (со вступлением в силу с 2026 г. при принятии); «РГ» ссылается на карточку законопроекта в базе Думы; статус на сентябрь 2025 г. — обсуждение.
• межфракционная инициатива — перевести на платное обучение всех детей мигрантов (с ограничением числа попыток сдачи языкового теста). Минпросвещения публично возразило, сославшись на ст. 43 Конституции РФ (общедоступность и бесплатность школьного образования). Статус — внесён, идёт дискуссия, министерство против.

Методические подходы: адаптация вместо сегрегации?

Параллельно с «жёстким входом» в федеральных рекомендациях сохранён курс на языковую и социокультурную адаптацию: диагностика потребностей, интенсивы РКИ (русский как иностранный) до года, индивидуальные учебные планы и сопровождение, отдельные занятия/время для групп с низким уровнем языка, повышение квалификации педагогов. Это методические рекомендации, а не закон, но они задают рамку для регионов и школ.

Что это значит для школы и семей мигрантов

• До зачисления семья должна: (1) подтвердить законность пребывания, (2) пройти тест по русскому языку на уровне «3» и выше (по классам), (3) подать комплект документов на русском или с заверенным переводом.
• При несдаче: предусмотрено дополнительное обучение и пересдача не раньше, чем через 3 месяца.
• Риск исключения: при массовой несдаче возникает проблема «выпавших из школы» детей, которые "останутся на улице". Это указывает на важность подготовительных программ РКИ до и после теста.

Баланс аргументов и узкие места

• Аргументы ЗА: защита качества обучения и интересов класса; невозможность успешной социализации без языка; открытость процедур и бесплатность теста.
• Аргументы ПРОТИВ: образовательные потери и «невключённость» для детей, которые не успевают быстро «догнать» язык; нехватка кадров и методик РКИ в школах.

Прогноз на 2025/26 учебный год

На старте учебного года фокус останется на масштабировании тестирования, точной калибровке требований «на троечку» по классам и на создании реальных «мостиков» (подготовительные интенсивы, адаптационные занятия) между дошколкой/семьёй и школой. Политическая дискуссия о «платном обучении» для мигрантов будет продолжаться, но профильное ведомство пока занимает жёстко отрицательную позицию. Для умеренного сценария критично, чтобы языковой фильтр сопровождался достаточным предложением бесплатных подготовительных программ РКИ — иначе встанет вопрос о детях, которые не учатся нигде.

Источники

Нормативная база: 544-ФЗ; приказы Минпросвещения № 170 и № 171; приказ Рособрнадзора № 510; публикации и карточки документов.

Разъяснения и репортажи: ТАСС (механика теста, бесплатность), «Коммерсантъ» (пересдача через 3 месяца), РБК (порог «на 3», первые итоги набора и позиция Минпросвещения по «платной школе»).

14.09.2025

Читайте также:

«Моя твою не понимать!» Ученики подмосковной школы изучают родной язык как иностранный

Важные изменения в сфере образования в 2025 году

ОГЭ по-новому: Девятиклассникам хотят сократить экзамены

Интегральная оценка школьника будет изменять баллы после ЕГЭ: как новая система повлияет на российское образование

Поступление без ЕГЭ: варианты для тех, кто не сдал или провалил экзамен