По состоянию на 27 января 2026 года в российском экономическом пространстве возник сюжет, который еще недавно казался весьма токсичным: Минфин России предложил рассмотреть легализацию онлайн-казино в стране — по модели с жестким государственным контролем, единым «проводником» платежей и высокой налоговой нагрузкой. (Коммерсантъ)

Инициатива обсуждается на фоне парадокса, знакомого любому пользователю интернета: формально онлайн-казино запрещены, но фактически они существуют и собирают огромные обороты — в теневом режиме, с рисками для игроков и без отчислений в казну.

 

Что такое онлайн-казино — короткая справка

Онлайн-казино — это сайт или приложение, где пользователю предлагают азартные игры «как в обычном казино»: слоты, рулетку, карточные игры, иногда — форматы с «живым дилером». Результаты в большинстве игр формируются программно (через генераторы случайных чисел), а деньги заводятся и выводятся дистанционно.

Исторически индустрия стартовала в середине 1990-х: в источниках чаще всего фигурирует 1994 год как точка появления первых платформ и начала массового лицензирования в офшорных юрисдикциях.

Как онлайн-казино возникли и распространились в России — и почему стали «вне закона»

В России первые проекты интернет-казино начали появляться в конце 1990-х, а в 2000-е азартный рынок в целом переживал бурный рост: сначала офлайн, затем все активнее — в сети.

Дальше наступила эпоха «игорных резерваций». Базовым документом стало регулирование азартных игр, закрепившее принцип: казино и залы игровых автоматов — только в специально выделенных игорных зонах, а по остальной стране их деятельность должна быть пресечена.

Ключевая дата заката для обычных офлайн-казино — 1 июля 2009 года: с этого дня вне игорных зон казино и залы автоматов признаны незаконными. (nalog.gov.ru)

А вот с онлайн-сегментом сложилась другая ситуация: онлайн-казино в России запрещены, а легально работать в интернете могут только лицензированные организаторы интерактивных ставок (букмекеры и тотализаторы).

Где в России азартные игры разрешены: игорные зоны

Однако на разных территориях Российской Федерации действуют разные законы. По действующей модели нашего законодательства казино в России легальны в т.н. игорных зонах, а вне их — нет. На январь 2026 года в качестве примера таких зон можно привести:

• «Красная Поляна» (Сочи, Краснодарский край) — зона создана распоряжением правительства.
• «Приморье» (Приморский край).
• «Янтарная» (Калининградская область).
• «Сибирская монета» (Алтайский край).
• «Золотой берег» (Республика Крым, городской округ Ялта) — зона создана распоряжением правительства; в новостях и отраслевых обзорах регулярно отмечается, что проект разворачивается и менял параметры/локацию.

В чем суть предложения Минфина: «разрешить, но жестко контролировать!»

Минфин предложил рассмотреть снятие запрета на онлайн-казино при соблюдении ряда условий:

• создание специального оператора (или схему), который будет аккумулировать платежи и перечислять государству установленную долю;
• применить инфраструктурную логику, похожую на букмекерский рынок (через централизованный учет переводов ставок);
• установить налоговую нагрузку не ниже 30% от выручки за вычетом выплаченных выигрышей (по сути — от «чистой» выручки), с регулярными перечислениями в бюджет;
• возрастные ограничения для игроков в 21 год.

Таким образом государство предлагает поставить онлайн-азарт под контроль — с KYC-идентификацией, видимыми потоками денег и понятной точкой контроля.

 

Почему тема всплыла именно сейчас: деньги, «тень» и контроль

Цифры, которые приводятся в публикациях со ссылкой на Минфин, объясняют многое:

• объем легального рынка азартных игр в интернете (в понимании ведомства — прежде всего интерактивные ставки букмекеров/тотализаторов) за 2024 год оценен в 1,7 трлн руб.
• оборот нелегального сегмента азартных интернет-игр оценивается более чем в 3 трлн руб. в год, при примерно около 100 действующих онлайн-казино.

Дополнительный мотив — целевые отчисления и «утечка» денежного потока. В одной из цитируемых оценок говорится, что депозиты нелегальных онлайн-казино могут достигать до $2 млрд в месяц, и это трактуется как упущенные отчисления на спорт и развитие индустрии.

Наконец, в 2025–2026 годах государство параллельно усиливает «социальную» часть регулирования: например, обсуждается и принимается механизм самозапрета на участие в азартных играх через официальные сервисы, с вступлением норм в силу с 1 сентября 2026 года (по сообщениям СМИ).

Оценка рынка и что это может дать государству

Главный «приз» всей этой суеты — бюджетный. По оценке, которая приводится в публикациях, легализация онлайн-казино может приносить до 100 млрд руб. ежегодных поступлений в федеральный бюджет.

Но деньги — не единственный аргумент. Потенциальные эффекты, на которые обычно рассчитывают в подобных моделях (и которые логично следуют из предложенной конструкции с единым оператором и налогообложением), выглядят так:

• Обеление платежей и прозрачность оборота. Там, где сейчас «серые» кошельки, зеркала сайтов и постоянная миграция доменов, государство получает контрольную точку.
• Снижение криминальных и мошеннических рисков для игроков. Легальная витрина обычно означает правила выплат, регламент споров, требования к идентификации и ограничению доступа несовершеннолетних (по крайней мере — на бумаге).
• Регулируемая социальная политика. Самозапрет, лимиты, проверка возраста, запрет рекламы для уязвимых групп — все это проще администрировать там, где рынок видим.

 

Вместо эпилога:

У этой идеи есть и очевидная обратная сторона: рост доступности азартных игр почти всегда означает рост аудитории и рисков зависимости. Поэтому вокруг предложения неизбежно возникнут вопросы — от того, как ограничивать рекламу и доступ, до того, где проходит граница между «контролируемой легализацией» и «новым стимулом играть».

Но сама постановка вопроса Минфином, судя по публикациям 27 января 2026 года, отражает новую прагматику: если рынок невозможно «закрыть», его пытаются поставить на учет — и, желательно, на налоговый.

 

27.01.2026 г.

 

 

Читайте также:

• Что такое букмекерская контора. Законна ли эта деятельность на территории России
• Заработок на ставках: частые ошибки
• Официальная букмекерская контора: как выбрать
• Налогообложение интерактивных ставок в России

 

Комментарии для сайта Cackle